Das Europäische Parlament verabschiedete 2022 die Richtlinie zur Geschlechterparität in Unternehmensboards (Gender Balance on Corporate Boards Directive), die vorsieht, dass große börsennotierte Unternehmen bis Juni 2026 mindestens 40 % des unterrepräsentierten Geschlechts in ihren Aufsichtsorganen und 33 % unter allen Direktor:innen erreichen müssen. Unsere Analyse europäischer börsennotierter Unternehmen auf Basis von BoardEx-Daten aus 2024 zeigt eine ernüchternde Realität: Nur jene Länder, die bereits die ambitioniertesten Geschlechterquoten eingeführt haben, erfüllen diese Vorgaben derzeit.
Die Forschung zeigt durchgängig, dass die Ausgestaltung der Quote wichtiger ist als die Quote selbst. Länder mit strengen Durchsetzungsmechanismen und unterstützenden institutionellen Rahmenbedingungen erzielen bessere Ergebnisse bei der Geschlechterrepräsentation in Boards als Länder mit schwächeren Maßnahmen (Mensi-Klarbach & Seierstad, 2020). Die Richtlinie zur Geschlechterparität in Unternehmensboards (2022/2381) legt diese verbindlichen Zielwerte mit einer Frist zum 30. Juni 2026 fest. Allerdings überlässt die Richtlinie die Durchsetzungsmechanismen den einzelnen Mitgliedstaaten, wodurch es bei der Umsetzung innerhalb der EU zu Uneinheitlichkeiten kommen kann.
Um den aktuellen Stand der Umsetzung zu bewerten, haben wir die Mitgliedstaaten anhand ihrer bestehenden Geschlechterquoten-Regelungen analysiert. Unsere Analyse verwendet eine breitere Stichprobe als der Anwendungsbereich der Richtlinie: Wir untersuchten alle börsennotierten Unternehmen in der BoardEx-Datenbank 2024 unabhängig von ihrer Größe, während die EU-Richtlinie nur für große Unternehmen gilt, die bestimmte Schwellenwerte bei Beschäftigtenzahl und Bilanzsumme überschreiten. Das bedeutet, dass unsere Ergebnisse auch kleinere börsennotierte Unternehmen einschließen, die möglicherweise nicht unter die Anforderungen der Richtlinie fallen.
Weitere Details finden Sie im Abschnitt „Methodik und Daten“ am Ende dieser Seite.
Wir haben die Länder anhand ihrer Quotenziele kategorisiert. In Anlehnung an Kirsch (2021) gelten Quoten unter 40 % als „gemäßigte Maßnahmen“ (tilted measures) – erste Schritte in Richtung Geschlechterparität –, während Zielwerte von 40 % oder mehr auf eine echte Geschlechterparität hindeuten. Da die Richtlinie zwar Zielwerte, aber keine Durchsetzungsmechanismen vorgibt, liefert die Betrachtung der bestehenden nationalen Maßnahmen wertvolle Hinweise auf die voraussichtliche Umsetzungswahrscheinlichkeit.
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Unsere Ergebnisse zeigen ein klares Muster: Unternehmen in Ländern mit den ambitioniertesten Quotenzielen (40 % oder mehr) übertreffen die Anforderungen der EU-Richtlinie bereits und liegen im Durchschnitt über dem 33-%-Schwellenwert. Länder mit moderaten Quoten (39 % oder weniger) schneiden dagegen schlechter ab als erwartet, während Länder ohne formale Quoten gemischte Ergebnisse zeigen – manche übertreffen überraschenderweise die Gruppe mit moderater Quote. Diese Ergebnisse decken sich mit der bestehenden Forschung: Die Wirksamkeit von Quoten hängt stark vom Umsetzungskontext ab, nicht allein vom numerischen Zielwert.
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Die Analyse auf Länderebene offenbart wichtige Besonderheiten. Spanien verfehlt trotz ambitionierter Ziele zur Geschlechterparität die Anforderungen der Richtlinie. Portugal, Belgien und die Niederlande nähern sich hingegen dem Schwellenwert an, obwohl sie nur eine gemäßigte Zielvorgabe festgelegt haben, während andere Länder in ihren jeweiligen Kategorien deutlich zurückbleiben.
Länder ohne formale Quoten können Diversität in Boards dennoch über andere Mechanismen fördern. Die nordischen Länder (Schweden, Dänemark und Finnland) veranschaulichen diesen Ansatz: Sie nähern sich den Zielwerten der Richtlinie an, vermutlich aufgrund starker institutioneller Rahmenbedingungen zur Förderung der Geschlechtergleichstellung, wie Mensi-Klarbach & Seierstad (2020) feststellen.
Unsere Ergebnisse unterstreichen, wie wichtig eine kontextspezifische Analyse ist. Höhere Quotenziele allein garantieren keine besseren Ergebnisse – der Umsetzungskontext erweist sich als entscheidend. Zudem haben manche Länder nur sehr wenige börsennotierte Unternehmen (Bulgarien: 3, Lettland: 1 im Jahr 2024), was Fragen zur praktischen Wirkung der Richtlinie in kleineren Märkten aufwirft. Viele dieser Unternehmen erreichen möglicherweise nicht die Größenschwellen (EU-Richtlinie zu Unternehmensgrößen), ab denen die Anforderungen der Richtlinie greifen – was zeigt, wie wichtig es ist zu verstehen, wie sich Gleichstellung in der Unternehmensführung in unterschiedlichen Marktkontexten entwickelt.
In jedem Fall soll die Richtlinie Schwung erzeugen und Gesetzgebung zur Förderung der Geschlechtergleichstellung in Unternehmensboards auf die Agenda der Mitgliedstaaten setzen. Es wird erwartet, dass jedes Land die Gesetzgebung an seinen eigenen Kontext anpasst.
Abschließend ist anzumerken, dass die Europäische Kommission im Januar 2025 förmliche Aufforderungsschreiben wegen nicht fristgerechter Umsetzung der Richtlinie an Belgien, Tschechien, Estland, Griechenland, Zypern, Lettland, Luxemburg, Ungarn, die Niederlande, Österreich und Rumänien versandt wurden.
Methodik und Daten
Die Analyse verwendet europäische Unternehmensdaten von BoardEx, die börsennotierte Unternehmen sowie ausgewählte private Unternehmen abdecken, die ihre Board-Zusammensetzung öffentlich offenlegen (Mehr zu BoardEx-Daten und -Prozessen).
Wir haben die Daten so gefiltert, dass nur die 27 EU-Mitgliedstaaten berücksichtigt werden, mit Fokus auf Unternehmen mit aktivem Tickersymbol, die nicht als delistet markiert waren. Unsere Analyse umfasst nur Unternehmen mit Daten für 2024 und verfolgt deren Board-Zusammensetzung ab ihrem ersten Erscheinen in der Datenbank.
Die Berechnung der Board-Zusammensetzung berücksichtigt alle Direktor:innen, die in einem gegebenen Jahr in einem beliebigen Gremium (Aufsichts- oder Vorstandsgremium) tätig waren. Wir berechneten den Frauenanteil auf Basis der gesamten Board-Mitgliedschaft für jedes Unternehmen und Jahr.
Literaturverzeichnis
Unverändert im Original belassen (Autor:innen, Titel und Zeitschriftenangaben werden in wissenschaftlichen Literaturverzeichnissen nicht übersetzt):
Kirsch, A. (2021). Women on Board Policies in Member States and the Effects on Corporate Governance. Commissioned study from the Policy Department for Citizens’ Rights and Constitutional Affairs Directorate-General for Internal Policies. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/700556/IPOL_STU(2021)700556_EN.pdf
Mensi-Klarbach, H., & Seierstad, C. (2020). Gender Quotas on Corporate Boards: Similarities and Differences in Quota Scenarios. European Management Review, 17(3), 615–631. https://doi.org/10.1111/emre.12374